FNOI is doorbelasting controlekosten zat

De Federatie Nederlandse Oudpapier Industrie (FNOI) heeft Van Diepen van der Kroef Advocaten een onderzoek laten verrichten naar de wettelijke basis voor het doorbelasten van kosten van reguliere handhavingscontroles. Het is de FNOI al langer een doorn in het oog dat Douane en VROM Inspectie in het kader van EVOA-controles met grote regelmaat voor verscheping gereed staande containers met oudpapier door de terminals opzij laten zetten voor inspectie. EVOA-controles zouden moeten zijn gericht op (gevaarlijke) afvalstromen, waarvan gevreesd wordt dat deze worden gedumpt in derde wereld landen.

Oudpapier en karton is geen prioritaire stroom in het kader van de handhaving van de EVOA. Oudpapier vormt echter het grootste exportproduct van Nederland en is daarmee een makkelijk ‘slachtoffer’ voor de handhaving.

De exportvrachten zijn in het afgelopen jaar in volume afgenomen door de economische recessie. Het aantal controles lijkt echter op ten minste het zelfde niveau gebleven, zodat elke exporteur verhoudingsgewijs met een toegenomen aantal controles heeft te maken.

Te controleren containers worden sinds dit jaar tevens gemeten op de aanwezigheid van gassingsmiddelen.

Ook in het geval er geen onregelmatigheden worden aangetroffen – en dat is in de regel het geval – krijgt de oudpapier onderneming al de in opdracht van de handhavers te maken kosten doorbelast.

Deze kosten lopen al snel op van zo’n € 400,- tot enkele duizenden euro’s per container, nog afgezien van de uren van de exporteurs zelf.

Een en ander zet zeker onder de huidige marktomstandigheden de marges van de oudpapier branche nog verder onder druk. Zij doen de kosten van de recycling van papier en karton onnodig toenemen t.o.v. het gebruik van primaire vezels. Dit is zowel milieuhygienisch alsook maatschappelijk een bijzonder ongewenste ontwikkeling. 

Conclusie van het uitgevoerde juridisch onderzoek is dat er geen wettelijke basis lijkt voor de doorbelasting van de in het kader van de handhaving gemaakte kosten. M.a.w. de reguliere controlekosten zouden voor rekening van de opdrachtgevende instantie – Douane of VROM Inspectie – moeten komen.

De onderzoeksconclusies liggen inmiddels voor aan de Ministers van VROM en Financiën (conclusies treffen de leden aan in het members only gedeelte) met het verzoek om een spoedige reactie.